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农村市场畅通系统扶植研讨

2015-6-11 19:47:18      点击:

扶植社会主义新农村,是党中央、国务院站正在期间成长的高度提出的汗青使命,并作为持久的战略决策,归入“十一五”计划大纲,明白了“20字”成长方针和扶植重点,要求根据兼顾城乡协调发展的原则,改进城乡二元布局,放慢乡村当代畅通系统扶植,成立笼盖城乡的当代畅通网络。是以,促进乡村商品流通变革,构建顺应市场经济的当代农村市场畅通系统,已成为新农村扶植的重要内容。

一、农村市场畅通系统扶植是新农村扶植的要求

近年来,中心持续出台三个1号文件,主题都是环绕“三农”成绩。2004年,出力增进农夫增添支出;2005年,努力提高农业综合生产能力;2006年,明确提出扶植社会主义新农村。为此,2004年,国务院办公厅国办收[2004]57号文件转发商务部等八部委提出的《关于进一步做好乡村商品流通事情的定见》。2005年,国务院召开改革开放后的初次天下畅通工作会议,要求各级当局增强乡村市场体系扶植,力图用三年摆布的工夫,成立和改革25万家标准化的“农家店”,笼盖天下50%以上的行政村和70%以上的州里,出台《关于增进畅通业成长的若干意见》。商务部摆设展开“万村千乡市场工程”,修建以城区店为龙头、州里店为主干、村级店为底子的乡村当代畅通网络。2006年,中心要求正在新农村建设中要增强乡村当代畅通系统扶植,主动促进农产品批发市场进级改革,增进入市农产品质量品级化、包装规格化。鼓动勉励商贸企业、邮政体系和其他各种投资主体经过新建、吞并、结合、加盟等方法,正在乡村成长当代畅通业。“万村千乡市场工程”载入中心1号文件,成为“五年夜新名词”、“八大亮点”和“农夫得到九年夜实惠”的主要内容。商务部借推出“单百市场工程”、“东桑西移工程”、“疑祸工程”、农产品出口基地扶植等。
  长期以来,受自力更生的自然经济和小农思惟的配合感化,“养猪为过年、养鸡为换盐”成为乡村糊口的常态。落伍的农耕方法取滞后的畅通财产配合影响,使得农业生产处于低程度形态,果灾减产和减产不增收的冲突是以困扰农村经济。因为思想路线上的毛病熟悉,贸易被冠之以谋利取“抽剥”的色采,其代价不为社会所认同,“更生产沉畅通”的看法果其强盛的思想惯性,制约乡村畅通业的成长。直到今天,很多地域的新农村扶植底子便没有乡村当代畅通系统扶植的内容,乃至以为,乡村商品流通是是供销社的事,农资谋划是农资公司的事,物流配送是运输部门的事。
  上世纪末,我国履历了海内通货膨胀取亚洲金融风暴两重挤压,呈现年夜阛阓“开张潮”,农村市场增加乏力。1998年,持续三年自然灾害,农村市场购买力连续低迷。参加WTO后,国内市场合作压力日趋加强,正在世界经济徜徉不前取海内拉动经济增加的“三驾马车”步履艰难的环境下,乡村经济发展后劲不敷。中心从投资取消耗两个层面启动市场,经济发展进步到一个新水平,但“三农”成绩没有底子变动。
  颠末20多年的改革开放,我国农村经济快速成长,工业化、城镇化、信息化程度不断提高,但农业的百姓经济基础职位没有摆荡。乡村、农夫占我国绝大多数的国情,决议了国泰民安、国富民强,没有农业复兴、乡村成长、农夫敷裕便只能是一句废话。跟着国内市场国际化趋向的加强,国际本钱进入一定对我国农业财产影响,农村经济的成长、农业产业结构的调剂、农夫的社会分工取糊口收入水平都市增添新的变数。20年多来,农夫根本学会了主动应对市场的普通本领,晓得怎样出产、出产甚么。各地摸索农业产业化谋划,与得了主动的效果,但因为农业产业化是以生产技术和基础设施扶植为主导,市场导向不明,扩大市场需求取提拔农产品代价尤其不敷,开辟国际市场更是欠安,不少有极具特点和国际市场的农产品出口易有冲破。农业生产必要进入一个更能实现农产品最高代价的市场,那既是对传统农业的叛变,也是现代农业成长的一定,更是新农村扶植的题中之义。
  成长农村市场畅通系统是新农村扶植的一定要求。人类社会三次年夜合作,从农业社会、产业社会再到贸易社会,期间的成长正适应了这个汗青潮水。国取国之间的政治比赛取综合国力的比力,表现正在国际贸易上;正在区域经济尤其是县域经济发展中,也表现正在农村市场畅通上。
  跟着市场经济体制的美满,乡村当代畅通业取农村经济的成长从单一的纵横干系演化成多维干系。地区市场走向海内同一的大市场,国内市场取国际市场的片面对接;乡村商品流通从专营渠道走向多渠道谋划,单一的国有为主体酿成多种经济成分组成的多元化主体;乡村市场体系从纯真的贸易办事背购物、物流、休闲、娱乐等多角化成长,各种谋划本钱代替单一的国有投资。当今社会正进入商业化期间,办理“三农”成绩更多的必要用市场的措施,以经济的视野到场国际经济轮回,将农业生产取农夫糊口从旧有的经济发展形式中束缚出来,贯穿于国际国内市场。是以,促进新农村扶植便必需增强乡村当代畅通系统扶植,使农业生产取农夫糊口的“南北极”皆能财产放大效应,改动乡村被动出产取被动消耗的形态,缔造乡村经济发展的新空间、新产业。
  两、农村市场畅通系统扶植取成长的近况
  改革开放当前,国度调剂和变革了商品购销体系体例,撤消统购统销轨制,规复乡村集市贸易,开放城市农副产品市场,鼓动勉励搀扶集体、个别多种所有制贸易成长;规复供销社的集体所有制性子,扩大下层供销企业的自主权,奉行谋划责任制。农村市场出现“三多一少”的畅通格式。
  党的十四大当前,国度建立了成立社会主义市场经济体系体例的方针,培养商品市场,深化畅通体制改革和畅通企业变革。深化食粮、棉花、农资等干系国计民生的紧张商品的畅通变革,冲破市场经济“三类商品、三级批发”的畅通系统。奉行国开畅通企业改制、改组、改革,转换经营机制,实施自主经营、自负盈亏,剧烈的合作市场,使大都国开畅通企业被裁减出局。农村市场扶植得以快速成长,国度、企业和类构造积极参与商品市场扶植,市场买卖日趋活泼。农村市场主体,除食粮畅通仍可由食粮部门掌控以外,其他范畴的商品流通根本是个别私营企业的全国。传统的国有贸易“二级站”的主渠道取“蓄水池”的感化被各种小商品市场所代替,小商品市场成为乡村畅通企业商品供给的“前方基地”,民营企业成为市场的中坚力气。高效机动运转的的物流系统,代替计划经济下的商品分派筹划取储运、挑唆,农村市场取贸易网点如雨后春笋般发达成长,食粮、水产、水果等农产品有了一批市场出名的品牌。
  党和政府向来器重农村市场,出台撑持政策,使用主动的财政政策取妥当的货币政策,启动内需、扩大消耗,但农村市场仍是收效甚微,乡村消耗占全部消费品零售总额的1/3的比重并没有根本性的进步。农村市场曾经成为经济发展的薄弱环节,也是经济发展潜力最大的范畴,商务部为此推出“万村千乡市场工程”,将城市年夜企业“扎堆效应”开释进来,实时切换城乡市场事情侧重点,以此作为扶植农村市场畅通系统的紧张抓手,对各地经济发展起到了“点石成金”的感化,不但消耗情况有了较大变动,并且大量农产品经过连锁企业的谋划网络加快进入各地市场,实现了城乡市场的和谐互动。农村市场畅通系统扶植之所以成长很缓,是由于:
  (一)思想认识不下招致农村市场扶植导向不明。受传统的政治、经济体制影响,乡村商品流通和市场扶植因为器重不敷,招致城乡市场反差宏大,农村市场严峻发育不敷,良多处所以为畅通是市场行动,当局不必干涉,从而使得乡村持久仍逗留正在原始的集市贸易阶段。食粮、棉花、水产等畅通体制改革后,大型农产品畅通龙头企业和市场扶植缓慢,乡村当代畅通成长滞后于理想要求,又终极影响城市工业品的发卖,正在这个轮回链中,不单农村市场难以成长起来,并且也影响同一大市场的构成,畅通基础设施单薄、商品流通次序不顺畅、乡村消耗情况较差、当局羁系市场坚苦、农夫增收渠道不宽。尤其是阔别城市的乡村,较下的物流本钱举高了商品价格,进而按捺乡村消耗,使农夫没法片面分享经济社会成长的功效,使假冒伪劣产品有无隙可乘。
  (两)市场发育不敷招致乡村经济发展不快。因为农夫文化水平、谋划本领有限,乡村畅通构造化水平低,农夫的商品市场认识和自我保护意识不强,对农资和消费品的质量要求不下,农产品代价要求也较低,满足于只要能发卖的基本要求,那便便当各方面临农村市场扶植投入不敷、亮点不多、成长不快。市场发育不敷,企业发展便短少市场底子,农业转型、农夫失业都市成为新的成绩。而贸易是一个入市门槛、谋划本钱取风险较低的财产,农村市场大都是范围较小的个体经营户,物流、信息流、人流、资金流较小,稍有风吹草动,都市呈现“购易、卖难”的征象,形成谷贱伤农,减弱乡村购买力,制约农村经济的成长。
  (三)畅通系统扶植滞后招致农业产业结构调整不快。因为受城乡二元布局影响,农产品发卖市场和工业品下乡,完整依赖于城市市场的成长,形成商品波峰式集中消耗,加剧春运等交通征象,危及人民生命财富宁静。完整依赖自在成长农村市场,使浩繁的贸易个别没法构成范围,资本分离的结果是采购代价、物流本钱、买卖用度都很高,当局羁系很是坚苦。农产品畅通不顺畅的征象频发,不克不及获得真正的市场需求信息,农业生产几近靠经历判定,既不能阐扬市场对农业生产的导向感化,并且正在农产品出产取运输、加工、贮存、发卖的产业链中,简单为大商人所节制,形成农村市场农产品的低程度合作,农产品既卖不上好代价,更不可能将资源优势酿成经济发展动力,因此农民收入增加迟钝。
  (四)体制改革不力招致农民收入增添的空间不大。农产品市场是出产取发卖、代价取本钱的统一体,因为我国经济体制改革发端于乡村“大包干”,那是更生产、沉畅通的紧张泉源,受市场需求制约,农产品增收而农民收入程度其实不能进步。怎样节省生产成本,缔造农产品新的市场需求,将真正的需求取出产间接接洽起来,那是单个农夫力所不及的,必要体系体例的变革。因为农产品代价对国民经济的价格体系至关重要,农资代价又取农业生产的收益精密相干,那便决议了农民收入程度的进步不克不及依靠农产品代价的进步,若农用生产资料价格上涨,农民收入程度便不可能进步,一样农业生产资料代价又要求乡村大力发展当代畅通。变革农业经营管理体系体例,将农户出产取规模化谋划分离起来,实在取加工企业间接对接,将纯真的农产品的区域性发卖,转向以农产品为主要原料的消费品、化工用品等产物的国内市场发卖和成长对外贸易,从而扩大农民收入的增加空间。
  当前,新农村扶植风起云涌,村镇计划蓝图雄伟,但不成不管,农村市场畅通系统扶植没有摆上充足的位置:一是很多地域热衷于村落、道路、黉舍等形象工程扶植,而对关联性、牵动性强的市场畅通系统没有办法。重视县城的财产配套取城市功效美满,而对集镇、村落的贸易服务业抓得不力,更没有赐与计划包管。两是热衷于抓农业基础设施扶植,而对农产品市场体系扶植没有办法,正在培养农产品品牌、耽误农产品产业链短上少有作为,农夫增收缺少市场底子。三是乡村小富即安取“红眼病”的征象同时存在,农村市场主体企业不敷强、谋划范围不大,大都是为了办理失业取养家糊口,处于本钱的原始积累期间。
  三、放慢农村市场畅通系统扶植的办法倡议
  中心提出扶植社会主义新农村,不但明确提出成长乡村当代畅通系统,并且“出产成长、糊口余裕、乡风文化、村容整齐、管理民主”的“20字”方针表现了对乡村当代畅通系统成长的要求,反应出新农村建设取乡村消耗、农产品进出口和农业投资的精密相干。出产成长,必要畅通反哺于农业生产,成立高效畅达的畅通系统为农业生产办事,供给优质优价的农业生产资料和农业技术服务,净化农村市场,以市场需求指导农业生产,增进农业产业结构的调剂,展开农产品深加工和对外贸易。糊口余裕,必要畅通业实现农产品的代价和吸纳农夫失业,为农夫消耗供给丰厚的消费品,成立美满的畅通基础设施,营建杰出的消耗情况,满意农夫日趋增加的物流消耗和精力消耗需求,让农夫可以正在自家门口同城镇居民一样分享改革开放的功效,改进农夫糊口。乡风文化,必要畅通企业标准办事,发扬儒商优良传统,调和诚信、文化做生意、违法谋划,为乡村引入当代消耗理念,增进生活方式变化;为乡村展开国际劳务办事,强化农夫的法律意识,到场国际市场合作,实现乡村物质文明、精神文明共同发展。村容整齐,必要畅通企业为乡村缔造购物休闲的抱负情况,扶植敞亮整齐的店堂,陈设满目琳琅的商品,打扮当代乡村,打造乡村风物,增进乡村生态、休闲旅游业的成长,供给扶植乡村优良的建材,扶植现代化村落。管理民主,必要畅通企业内部成立科学谋划管理制度,取农夫成立杰出的合作关系,科学管理连锁谋划企业取加盟店、大型农产品畅通企业和农产品批发市场取“基地+农户”的干系,有效地展开农产品畅通,放慢乡村民主管理历程。
  增强农村市场畅通系统扶植,能够加快物流,收缩乡村消费市场取城市乃至是世界各地的时空间隔,从而进步农村市场畅通程度,追踪国际国内市场发展趋势和消耗趋向。能够加快引进进步前辈的管理技能和谋划理念,更新消耗看法,进步乡村畅通企业的竞争力,同时将农资新技术、新产品带到农村市场,提拔农业劳动力。能够加快推行农业新技术,开辟农业新产品,耽误农产品产业链,缔造农产品品牌,提拔农产品代价,增进农村劳动力的充实失业。能够加快培养新兴市场,缔造乡村成长的新劣势,增进农业资本的集中取综合开发,成长乡村劣势龙头企业和农业的企业化谋划,开辟乡村旅游业、传统手工艺业。
  正在乡村当代畅通系统取乡村经济发展的多维干系中,增强农村市场畅通系统扶植倡议从六个方面出力:
  (一)健全农村市场畅通网络。环绕成立同一开放合作有序的大市场,构建城乡之间、国内市场取国际市场、工业品取农产品之间的双向畅通网络。一是着眼于为农业生产和农夫生活服务,构建乡村消费品畅通、农业生产资料供给的畅通网络,鞭策大型畅通企业以连锁谋划的方法,背乡村延长谋划网络,强化商品的同一配送,经过输出品牌、管理、技能等方法,进步农村市场商品质量,提拔乡村畅通业的成长程度。两是着眼于操纵“两个市场、两种 资本”,开辟农产品国内市场发卖、扩大农产品出口国际市场,依托重点农产品畅通企业和批发市场或物流配送系统,经过“公司+底子+农户”的方法,扩大农产品的配送率。成长农产品外贸进出口企业的渠道劣势,增进农产品对外贸易。
  (两)做强一批农村市场主体。环绕做强做大农产品畅通企业,进步企业的焦点竞争力。一是培养企业自主知识产权,尤其是开辟国际市场的农产品加工商业企业,进步农产品加工技能和产量,具有本人的出口品牌和市场渠道。两是扶植主业凸起的企业集团,出力成长主业,开辟取主业联系关系的市场,并取上卑鄙市场和企业精密分离,构成一套采购、加工、物流、发卖的市场体系。三是进步企业的立异本领和营销本领,开辟和推行农产品的新品种、新技术,开辟和拓展新市场、新客户,成立一套鼓励取束缚的经营管理机制。四是是成立一支高本质的企业经营管理步队,施行“人材强商”计谋,引进各种专业人才,充实活泼于海内国际舞台,成立唯才是举、优胜劣汰的用人机制、竞争机制。
  (三)扶植一批出口加工基地。环绕开辟国际市场,成立农产品出口和加工基地。农村经济的成长有赖于农村市场上的大型畅通企业,阐扬其正在农户取市场之间的桥梁感化。一是将分离的农户构造起来,取农夫成立互助经济构造,指导农夫出产并提供市场信息取技术服务。两是展开农产品深加工,同时吸纳农业失业,让农夫间接到场出产,理解农产品品格、供求信息和价格行情。三是拓展国际市场空间,实时掌握国际市场走向,积极参与国际合作经济构造,成长农产品普通商业取加工商业、入口商业。
  (四)增强农产品信息化扶植。环绕阐扬市场机制设置农业资本,成立农产品信息系统,改动农村市场信息不对称的成绩,防止农业生产大起大落和农产品“买难卖难”的成绩,一是成立天下农产品信息网络,构成纵横交错的信息服务体系,纵向构建从国度到州里,以致农业生产企业、畅通企业的政策信息、出产信息系统,横向构建地域之间、企业之间、科研机构的研发信息、市场供求信息系统。两是搭建网络交易平台,展开网络商业、电子结算、条约认证,承接订单出产、加工业务。三是成立农村市场监控办事,引导农夫展开病虫害防治,阐扬宏观调控的感化,监测农产品出产、物流本钱,确保农产品畅通历程的食品质量宁静。
  (五)培养农产品的知名品牌。环绕农产品知名品牌,操纵地域之间资本天禀的差别,充分发挥技术水平,培养国内外市场出名的农产品品牌。一是增强农产品品牌的宣扬,构造展开摆展促销勾当,集中展开农产品博览会。两是展开无公害农产品、绿色农产品和有机农产品常识的遍及取辨别事情,增强这三类农产品的推介和加工,鞭策大型畅通企业展开集中发卖。三是增强对农产品品牌标识的知识产权保护。
  (六)订定市场体系成长政策。环绕成长农村经济,订定放慢成长农村市场畅通系统扶植的政策措施。跟着经济全球化,国内市场国际化趋向加强,畅通的内涵取内在产生了底子变革,乡村畅通系统扶植对办理“三农”成绩有着重要意义。是以,必需订定大型畅通企业展开农产品谋划增进政策,鼓动勉励各种企业特别是连锁谋划企业扩大农产品发卖,展开农产品深加工,进步农产品附加值,扩大农夫失业。一是订定农产品采购取发卖的税收政策,对谋划农产品的企业赐与低落税率,分隔课税。两是农产品批发市场和物流中间、及加工企业的用地,赐与工业用地的地盘政策。三是进入大型农产品批发市场买卖的个体工商户减免工商管理费。四是赐与农产品谋划企业用电、用火代价的赐顾帮衬。五是对农产品谋划企业的公益性办法扶植和农产品的认证,赐与其银行贷款贴息等政策的搀扶。